Grönland war der Triumph von Henrik Kauffmann

Das amerikanische Interesse an Grönland ist jedoch nicht neu. Während des Zweiten Weltkriegs (1939-1945) unterzeichneten die USA den Grönland-Vertrag, der ihnen die Einrichtung von Militärstützpunkten in Grönland erlaubte. Als Gegenleistung mussten die Vereinigten Staaten Grönland Hilfe leisten und den Status quo für die Dauer des Krieges aufrechterhalten. Die Achillesferse des Vertrags aus dänisch-grönländischer Sicht war der berüchtigte Artikel X (10), der den Vereinigten Staaten ein Vetorecht gegen alle künftigen Änderungen des Vertrags einräumte.

Dieser Artikel hat die Beziehungen zwischen den Vereinigten Staaten, Dänemark und Grönland belastet - und ist auch heute noch Gegenstand von Debatten. Vor allem nach dem Zweiten Weltkrieg sorgte der Vertrag für diplomatisches Kopfzerbrechen zwischen den USA auf der einen Seite und Dänemark-Grönland auf der anderen Seite. Bis 1951 wurde keine Einigung über eine Änderung des Vertrags erzielt, und auch Artikel X wurde nicht geändert. Später wurden dem Vertrag mehrere Ergänzungen hinzugefügt, zuletzt der Igaliku-Vertrag, der 2004 im Rahmen einer südgrönländischen Vereinbarung unterzeichnet wurde.

Aber warum hat Dänemark (Grönland) dem Vertrag überhaupt zugestimmt, wenn Artikel X so schwer zu akzeptieren war? Die Antwort lautet: Henrik Kauffmann. Er war der dänische Botschafter in Amerika und kam kurz vor dem Ausbruch des Zweiten Weltkriegs 1939 in Washington an.

Als Dänemark am 9. April 1940 von Nazi-Deutschland besetzt wurde, bedeutete dies das Ende eines freien und unabhängigen Dänemarks. Laut Kauffmann musste er die Interessen Dänemarks vertreten und verhandeln, da die dänische Regierung durch die deutschen Besatzer handlungsunfähig gemacht worden war. Diese Auffassung wurde von der amerikanischen Regierung nicht geteilt, die die dänische Regierung zu diesem Zeitpunkt noch als ihren Verhandlungspartner betrachtete.

Während der zahlreichen Treffen des dänischen Botschafters mit zentralen Persönlichkeiten der amerikanischen Regierung entdeckte er, dass Grönland ihm die Möglichkeit bot, Dänemark in Amerika zu vertreten. Dafür gab es vor allem zwei Gründe: Die strategische Lage Grönlands und das Kryolith (das im Zweiten Weltkrieg zum Schmelzen von Aluminium verwendet wurde) aus Ivittuut, einer heute unbewohnten Siedlung in Südgrönland.

Erstens stand im Mittelpunkt der amerikanischen Außenpolitik die so genannte Monroe-Doktrin (die von 1823 bis 1947 galt und dann durch die Truman-Doktrin ersetzt wurde). Kurz gefasst besagte sie, dass Nord- und Südamerika frei von ausländischer, nicht zuletzt europäischer, politischer Einmischung sein sollten. Die Doktrin besagte, dass Nord- und Südamerika zur amerikanischen Interessensphäre gehörten. Dazu gehörte auch Grönland, da das Land - nach Ansicht der Amerikaner - Teil Nordamerikas ist. Und zu dieser Zeit hatte Nazi-Deutschland ein Interesse an Ostgrönland, was den Amerikanern ein Anliegen war.

Zweitens brauchten die Amerikaner Aluminium, das für die damalige Waffenproduktion unerlässlich war. Aus demselben Grund wurde das wertvolle Material in großem Umfang von der Siedlung Ivittuut nach Philadelphia in den USA exportiert.

Bis zum Abschluss des Abkommens musste Kauffmann einige Kämpfe austragen, da nicht alle damit einverstanden waren, dass er allein "das freie und unabhängige Dänemark" vertreten sollte. Unter anderem gab es zwei Gouverneure in Grönland, Eske Brun (Gouverneur für Nordgrönland, wohnhaft in Qeqertarsuaq/Godhavn) und Aksel Svane (Gouverneur für Südgrönland, wohnhaft in Nuuk/Godthåb). Beide waren der Meinung, dass sie rechtlich befugt waren, die Interessen Dänemarks in Grönland zu vertreten. Darüber hinaus wurde ihre Auffassung von der dänischen Regierung unterstützt.

Aus demselben Grund war die Überraschung und Enttäuschung groß, als der Grönlandvertrag am 9. April veröffentlicht wurde. Dies galt insbesondere für die dänische Regierung und die beiden Gouverneure, als sie von Artikel X erfuhren, der im Grunde bedeutete, dass der Vertrag nicht gekündigt werden konnte. Aus diesem Grund durften die USA ihre Militäreinrichtungen in Grönland behalten. Außerdem hatten sie das Recht, ein Veto gegen alle künftigen Pläne zur Änderung dieser Vereinbarung einzulegen.

Für Kauffmann war der Grönlandvertrag ein persönlicher Triumph. Endlich erkannte die amerikanische Regierung Kauffmann als die Person an, die "die Interessen des freien Dänemark" vertrat, solange das Land besetzt war. Kauffmanns neuer Status bei den Amerikanern bedeutete, dass er nun im Namen Dänemarks - und folglich auch im Namen Grönlands - Vereinbarungen mit den USA treffen konnte. Diesen Status behielt er bei, bis Dänemark am 5. Mai 1945 wieder eine freie Nation war.

Damals wie heute ist es undenkbar, dass ein Diplomat ohne die Zustimmung des Landes, das er vertritt, weitreichende Vereinbarungen treffen kann. Andererseits bietet das Drama die wichtigsten Zutaten für die Handlung eines Diplomatenthrillers. Nicht zuletzt, wenn man einen extravaganten Weltmann und Draufgänger hinzufügt, der es versteht, sich in der Elite zu behaupten und kreativ zu werden, um seine Ziele zu erreichen. Der Film feierte am 13. August 2020 Premiere und heißt "Der gute Verräter".