Eine Gesellschaft voller Gegensätze
Bei Ihrer Ankunft in Grönland werden Ihnen die überfüllten Flughäfen, geschäftigen Fischereihäfen, Hochhäuser, modernen Unternehmen, internationalen Automarken, Bildungseinrichtungen, Cafés und Kinos ins Auge fallen.
Diese Eindrücke vermischen sich mit der stereotypen Vorstellung einer abgelegenen arktischen Gesellschaft, die nur spärlich besiedelt ist. Erstaunlicherweise trifft all dies auf Grönland zu, und der Kontrast zwischen Alt und Neu ist auffällig.
Das pulsierende Stadtleben
Grönland ist in vielerlei Hinsicht ein Land, dem es gelungen ist, seine Identität als „ursprüngliches“ Land mit einer ursprünglichen Bevölkerung zu bewahren. Es ist auch eine Tatsache, dass in kleinen Städten und Siedlungen die Haupteinnahmequelle nach wie vor die Robbenjagd ist, von der heute etwa 2.500 Menschen leben.
In den kleinen Städten und Ortschaften verläuft das Leben in gemächlichem Tempo, weit entfernt vom – nach grönländischen Maßstäben – „pulsierenden“ Stadtleben, das man in den drei größten Städten Nuuk, Ilulissat und Sisimiut vorfindet.
Grönland heute
Grönland versteht sich als selbstverwaltetes, autonomes Land innerhalb des Königreichs Dänemark. Seine Majestät König Frederik X. ist das zeremonielle Staatsoberhaupt, da das Regierungssystem eine parlamentarische Demokratie ist. Seit 1979 verfügt Grönland über eine eigene Regierung und ein eigenes Parlament. Obwohl Grönland geografisch zu Nordamerika gehört, ist es politisch Teil Europas, und ein Großteil seiner Geschichte ist von der starken kolonialen Vergangenheit mit Dänemark geprägt.
Spitzentechnologie und Produktion
Wussten Sie, dass 98 % der Bevölkerung moderne digitale Telekommunikationsdienste nutzen? Oder dass Grönland über Royal Greenland der weltweit größte Lieferant von Kaltwassergarnelen ist und daher über umfangreiche Erfahrung in den Bereichen innovative Produktentwicklung, nachhaltige Produktion und effiziente Verteilung von Qualitätsprodukten verfügt? Und wussten Sie, dass das grönländische Eisschild heute zur Herstellung von grönländischem Bier sowie von Eis und Wasser für den Export genutzt wird?
Will Grönland die Unabhängigkeit?
Viele Menschen fragen sich, ob Grönland als Land gilt. Andere fragen: „Warum gehört Grönland zu Dänemark?“ Wenn Sie die vierte Staffel von „Borgen – Macht und Ruhm“ gesehen haben, ist Ihnen sicher aufgefallen, dass der geopolitische Status Grönlands eine komplizierte Angelegenheit ist. Lesen Sie weiter, um einen Überblick über den politischen Status Grönlands und die historischen Hintergründe auf dem Weg zur Unabhängigkeit zu erhalten.
Grönland hat das Recht, die Unabhängigkeit zu erklären. Im Selbstverwaltungsgesetz für Grönland, das 2009 von Dänemark und Grönland verabschiedet wurde, werden die Grönländer als Volk oder Nation anerkannt, das das Recht auf Selbstbestimmung hat, einschließlich der Option auf Unabhängigkeit. Zwar wird anerkannt, dass die meisten Grönländer die Unabhängigkeit befürworten, doch gibt es vielfältige Meinungen und Strategien dazu, wie dieser Status erreicht werden kann, nicht zuletzt hinsichtlich der Übernahme der Verantwortung für den Haushalt.
Von der Kolonie über die Selbstverwaltung zur Eigenverwaltung
Die Kolonialgeschichte Grönlands beginnt mit dem norwegischen Priester Hans Egede, der 1721 eintraf, um im Land Missionsstationen zu errichten. Grönland war bis 1953 eine Kolonie, bis Dänemark den Status Grönlands einseitig in den eines Landkreises des dänischen Königreichs änderte. Diese Entwicklung des Verwaltungsstatus markierte den Beginn der modernen Gesellschaft in Grönland, und von diesem Zeitpunkt an bis 1979 kämpften die Grönländer für mehr Autonomie. Ein Kampf, der sich in den 1970er Jahren verschärfte und 1979 zur Einführung der grönländischen Selbstverwaltung führte.
Mit der Einführung der Selbstverwaltung im Jahr 1979 bildete Grönland seine erste Regierung, das Landsstyret (seit dem Selbstverwaltungsgesetz von 2009 lautet der offizielle Titel Naalakkersuisut), das befugt ist, Gesetze zu erlassen und fast alle Bereiche der Verwaltung zu leiten. Gleichzeitig erhielt der Provinzrat den Titel „Parlament“ oder Landsting (seit 2009 Inatsisartut genannt, was auf Grönländisch „die, die Gesetze machen“ bedeutet).
In den folgenden Jahrzehnten übernahm die grönländische Selbstverwaltung die Zuständigkeit für Bereiche wie Gesundheit, Bildung, Steuern, Infrastruktur, Wirtschaft, Inneres, Raumordnung, Soziales und Wohnungswesen, die zuvor vom dänischen Staat verwaltet worden waren. Das nächste Ziel für Grönland bestand darin, noch mehr Einfluss auf seine eigene Situation zu gewinnen, insbesondere im Hinblick auf die großen Mineralvorkommen im grönländischen Untergrund. Die historische und kulturelle Verbindung zwischen Mensch und Land, insbesondere in Bezug auf das, was unter der Erde liegt, ist von großer Bedeutung. Zu den weiteren Zielen für die Zukunft gehört eine verstärkte Rechtspflege, einschließlich Polizei und Gerichte.
Bei einem Referendum im November 2008 stimmten 75 % der Wähler für das Selbstverwaltungsgesetz. Dies führte zur Einführung der grönländischen Selbstverwaltung am 21. Juni 2009 (dem Nationalfeiertag Grönlands). Neben der Übernahme der Kontrolle über den Bergbau und die natürlichen Ressourcen erlangte Grönland auch das Recht, die Verwaltung mehrerer anderer Bereiche zu übernehmen. Die grönländischen Behörden regeln und verwalten somit heute die meisten inneren Angelegenheiten und tragen die volle finanzielle Verantwortung in diesen übernommenen Bereichen.
Grönland hat inzwischen die Zuständigkeit für die überwiegende Mehrheit der Verwaltungsbereiche übernommen, wobei das Justizwesen die größte Ausnahme darstellt. Außenpolitik, Verteidigung und nationale Sicherheit, Justiz- und Rechtsangelegenheiten sowie das Währungssystem sind Bereiche, die gemäß dem Selbstverwaltungsgesetz weiterhin unter dänischer Zuständigkeit bleiben. Die Itilleq-Erklärung von 2003 stellt jedoch sicher, dass Grönland in Angelegenheiten, die seine Interessen betreffen, angehört werden muss, und dass Grönland in bestimmten Bereichen Verhandlungen führen und Vereinbarungen mit anderen Staaten schließen kann.
Wusstest du schon?
Der isländische Jurist Gudmundur Alfredsson vertritt die Auffassung, dass die Eingliederung Grönlands in Dänemark im Jahr 1953 undemokratisch und rechtswidrig erfolgte, was bedeute, dass die Grönländer das Recht auf Selbstbestimmung im Wege einer politischen Entkolonialisierung hätten.
Inatsisartut, das grönländische Parlament
- Das grönländische Parlament tagt in Nuuk
- In Grönland gibt es 31 Parlamentsabgeordnete, die mindestens alle vier Jahre gewählt werden
- Sie treffen sich zweimal im Jahr zu einer Herbst- und einer Frühjahrssitzung
- Neben seinem eigenen nationalen Parlament hat Grönland zwei Vertreter im dänischen Parlament, dem Folketing, die sich dafür einsetzen, die Interessen Grönlands in der dänischen Legislative zu wahren
Grönlands Finanzlandschaft
Die Wirtschaft Grönlands wird hauptsächlich durch die Fischerei finanziert. Weitere Sektoren, die zur grönländischen Wirtschaft beitragen, sind der Bergbau, die Energiewirtschaft und der Tourismus. Der dänische Staat gewährt Grönland einen jährlichen allgemeinen Finanzzuschuss zur Deckung der Ausgaben, die sich aus den von der grönländischen Regierung übernommenen Zuständigkeiten ergeben. Mit dem Selbstverwaltungsgesetz wurde der Zuschussbetrag jedoch eingefroren und an das dänische Inflationsniveau angepasst. Das bedeutet, dass der Betrag nicht steigen wird, auch wenn Grönland weitere Bereiche übernimmt, die derzeit von Dänemark verwaltet werden. Darüber hinaus finanziert Dänemark das Justizsystem einschließlich Polizei, Gerichte und Justizvollzugsanstalten, da diese weiterhin in dänischer Zuständigkeit liegen.
Grönland war aufgrund seiner Verbindung zu Dänemark Teil der Europäischen Union, bis es diese nach einem Referendum im Jahr 1982 verließ. Im Jahr 1985 erhielt es den Status eines Überseegebiets (ÜLG). Grönland erhält zudem einen jährlichen Zuschuss von der Europäischen Union in Höhe von etwas mehr als 30 Millionen Euro, der historisch gesehen damit verbunden war, dass Grönland der EU Fischereirechte in den grönländischen Gewässern einräumte. Für den Zeitraum 2021–2027 werden Grönland 225 Millionen Euro in Form eines bilateralen Programmzuschusses für die langfristige Entwicklung Grönlands zugewiesen. 90 % des Zuschusses sind für den Bildungssektor bestimmt, während 10 % in den neuen Bereich „Grünes Wachstum“ fließen, der Energie, Wasserstoffproduktion, Biodiversität, Klima und Forschung umfasst. Weitere Informationen finden Sie auf der Website der grönländischen Regierung.
Außenpolitik
Gemäß der dänischen Verfassung ist die dänische Regierung für alle außen- und sicherheitspolitischen Angelegenheiten im Königreich Dänemark zuständig. Die Regierung und Naalakkersuisut arbeiten in internationalen Angelegenheiten gemäß Kapitel 4 des Selbstverwaltungsgesetzes zusammen, um sowohl die Interessen Grönlands als auch die allgemeinen Interessen des Königreichs Dänemark zu wahren. Dennoch verfolgt die grönländische Regierung eine aktive Außen- und Sicherheitspolitik. Die dänische Regierung muss Grönland in enger, respektvoller und gleichberechtigter Zusammenarbeit in Fragen einbeziehen, die Grönland und die Arktis im weiteren Sinne betreffen. Seit der Verabschiedung des Selbstverwaltungsgesetzes und später des Selbstregierungsgesetzes arbeitet die dänische Regierung mit der grönländischen Regierung bei politischen Maßnahmen zusammen, die für die Interessen Grönlands relevant sind. Darüber hinaus ist es Grönland gemäß Artikel 12 der Selbstverwaltungsgesetze möglich, internationale Abkommen auszuhandeln und abzuschließen, die ausschließlich vollständig übernommene Verwaltungsbereiche betreffen.
Im Jahr 2021 wurde zudem ein Kontaktausschuss für Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik zwischen Dänemark, Grönland und den Färöern eingerichtet, in der Erkenntnis, dass Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik gemeinsame Angelegenheiten sind und dass der Wunsch nach einer engen, respektvollen und gleichberechtigten Zusammenarbeit einen strukturierten Informationsaustausch, eine Koordinierung und einen Dialog erfordert.
Im Einklang mit seiner aktiven Außenpolitik arbeitet Grönland offiziell im Rahmen der nordischen Zusammenarbeit, der arktischen Zusammenarbeit, der UNO, der WTO und mit der EU zusammen. Zu den bemerkenswerten Errungenschaften zählen die de facto unabhängige Mitgliedschaft im Nordischen Rat, die nordatlantische Zusammenarbeit sowie die aktive Mitwirkung an der Inuit Circumpolar Conference (ICC) gemeinsam mit den Inuit der zirkumpolaren Region. Darüber hinaus unterhält Grönland bilaterale Abkommen mit verschiedenen Ländern.
Seit der Einführung der Selbstverwaltung kann die grönländische Regierung Vertretungen oder Botschaften an Orten einrichten, an denen Grönland besondere wirtschaftliche Interessen verfolgt. Derzeit gibt es Vertretungen in Kopenhagen, Washington D.C., Brüssel, Reykjavík und Peking.
Ist Grönland Mitglied der NATO?
Da Grönland (und die Färöer) Teil des Königreichs Dänemark sind, verfügt es nicht über eine eigenständige NATO-Mitgliedschaft. Als Teil des Königreichs Dänemark fällt Grönland automatisch unter den Nordatlantikvertrag, seit Dänemark 1949 beigetreten ist. Bei seinem Beitritt handelte Dänemark einige militärische Einschränkungen aus, darunter das Verbot von Stützpunkten, von Atomsprengköpfen und von militärischen Aktivitäten der Alliierten auf dänischem Territorium. Dies wurde ab 1953 umgesetzt, mit Ausnahme von Grönland, wo eine dauerhafte Stationierung amerikanischer Streitkräfte in Friedenszeiten akzeptiert wurde. Später stellte sich heraus, dass die Amerikaner während des Kalten Krieges eine nukleare Präsenz in Grönland unterhielten, die von der dänischen Regierung stillschweigend geduldet wurde. Diese Vereinbarungen waren zum Teil auf den umstrittenen Artikel X des Grönland-Vertrags zurückzuführen, der während des Zweiten Weltkriegs von Botschafter Henrik Kauffman unterzeichnet wurde, der das freie und unabhängige Dänemark vertrat, während das Land besetzt war. Diese Verschwörung stand im Mittelpunkt des Films „The Good Traitor“.
Im Oktober 2020 unterzeichnete das NATO-Seekommando offiziell ein Abkommen mit dem dänischen Gemeinsamen Arktiskommando (JACO), in dem die Bedeutung der maritimen Sicherheit und der operativen Zusammenarbeit zwischen den beiden Einrichtungen anerkannt wurde.
Grenzstreitigkeiten um Grönland
Grönland war im Laufe der Zeit aufgrund von kartografischen Streitigkeiten und physischer Besetzung immer wieder Schauplatz von Souveränitäts- und Grenzkonflikten. Zu den bekanntesten Streitigkeiten zählen:
Glossar
- Was ist eine Dependance?
Ein Gebiet oder eine Provinz, die von einem anderen Land kontrolliert wird. - Was ist ein Wahlkreis?
Ein Bezirk oder ein bestimmtes Gebiet, dessen Bevölkerung Vertreter in ein Parlament oder ein anderes Gremium mit Gesetzgebungsbefugnis wählt. - Was ist eine Kolonie?
Ein Volk oder ein Gebiet, das von einem fremden Land aus der Ferne kontrolliert wird
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